División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
1
R-DFOE-EC-0?0002-2?020
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Fiscalización
Operativa y Evaluativa, Área de Fiscalización de Servicios Económicos?. San
José, a las quince horas del 12 de octubre de dos mil veinte.--------------------
VISTA la gestión de oposición interpuesta por el Máster Alberto Dent Zeledón, en su
condición de Presidente del Consejo Directivo del Consejo Nacional de Supervisión del
Sistema Financiero (CONASSIF) en contra de los párrafos 2.3 y 2.4 y de la disposición
4.4 del Informe N° DFOE-EC-IF-00014-2020 del 14 de agosto de 2020, denominado
“Informe de Auditoría de Carácter Especial sobre la gestión de la auditoría interna del
Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero”.
RESULTANDO
1. Que el Área de Fiscalización de Servicios Económicos de la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, realizó una auditoría de carácter especial en el,
CONASSIF con el propósito de verificar la gestión de su auditoría interna, durante el
periodo comprendido entre el 1 de enero de 2019 y el 31 de mayo de 2020, respecto al
cumplimiento conforme al marco normativo aplicable a los procesos de organización;
planificación; servicios preventivos y de auditoría; y, seguimiento de recomendaciones,
con el fin de determinar oportunidades de mejora que coadyuven a su fortalecimiento
como componente orgánico del Sistema de Control Interno.
2. Que los resultados preliminares de la auditoría contenidos en el borrador del
“Informe de auditoría de carácter especial sobre la gestión de la auditoría interna del
Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero?” ?relacionados con el Comité
de Auditoría, ?fueron remitidos al ...
Fecha publicación: 15/10/2020
Fecha emisión: 12/10/2020
Institución: CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO (CONASSIF)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: RECURSOS DE RECONSIDERACION Y REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO
Proceso: ATENCION DE RECURSOS DE REVISION O DE REVOCATORIA CON APELACION EN SUBSIDIO Y OTRAS REPLICAS
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02a ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N° ?12555
14 de agosto, 2020
DFOE-EC-0834
Master
Rodolfo Piña Contreras
Auditor Interno
CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
PINACR@conassif.fi.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFO?E-EC-IF-00014-2020 sobre la gestión de
auditoría interna del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00014-20?20, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de
carácter especial sobre la gestión de auditoría interna del Consejo Nacional de Supervisión del
Sistema Financiero.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los ?“Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, ?emitidos mediante Resolución N°
R-DC-144-2015.
Al respecto, se le solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por la
Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación. Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas
en el aparte 4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ser cumplidas
dentro de los plazos conferidos para ello. En caso de que se incumpla con esas disposiciones
en forma injustificada una vez agotado el plazo otorgado p ...
Fecha publicación: 20/08/2020
Fecha emisión: 14/08/2020
Institución: CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO (CONASSIF)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
INFORME DE AUDITORÍA DE CARÁCTER ESPECIAL SOBRE LA
GESTIÓN DE AUDITORÍA INTERNA DEL CONSEJO NACIONAL
DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
Contraloría General de la República, Costa Rica
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
INFORME N° DFOE-EC-IF-00014-2020
14 de agosto, 2020
2020
- 2 -
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
CONTENIDO
RESUMEN EJECUTIVO .............................................................................................................. 3
1. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................... 4
ORIGEN DE LA AUDITORÍA .................................................................................................. 4
OBJETIVO DE LA AUDITORIA ............................................................................................... 4
ALCANCE .......................................................................................................................... 4
CRITERIOS DE AUDITORÍA .................................................................................................. 5
METODOLOGÍA APLICADA ................................................................................................... 5
DEFINICIONES ................................................................................................................... 6
GENERALIDADES ACERCA DE LA AUDITORÍA INTERNA DEL CONASSIF ................................. 6
COMUNICACIÓN PRELIMINAR DE LOS RESULTADOS DE LA AUDITORÍA .................................... 7
SIGLAS ............................................................................................................................. 7
MEJORAS IMPLEMENTADAS DURANTE LA EJECUCIÓN D ...
Fecha publicación: 20/08/2020
Fecha emisión: 14/08/2020
Institución: CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO (CONASSIF)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: INFORMES DE FISCALIZACIONES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
Informe recurrido: Recurrido mediante Ni: 25260-2020
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-03 ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N° ?12550
14 de agosto, 2020
DFOE-EC-0832
Ingeniero
Alberto Dent Zeledón
Presidente
CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
dentza@conassif.fi.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del Informe N° DFOE-EC-I?F-00014-2020 sobre la gestión de
auditoría interna del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00014-20?20, preparado por el Área de
Fiscalización de Servicios Económicos de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa,
en el cual se consignan los resultados de la auditoría de carácter especial ?sobre la gestión de
auditoría interna del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero?, con el propósito
de que sea puesto en conocimiento de los miembros de ese Consejo en la sesión inmediata
posterior a la fecha de recepción de este oficio.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General de la República (CGR). Es importante
señalar que para el cumplimiento de lo dispuesto por el Órgano Contralor en el citado informe,
corresponde a esa Administración observar los ?“Lineamientos generales para el cumplimiento
de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría General de la República en
sus informes de auditoría”?, emitidos mediante Resolución N° R-DC-144-2015.
En los Lineamientos señalados, entre otros asuntos, se establece que ese Órgano debe
designar y comunicar al Área de Seguimiento de Disposiciones, los datos ...
Fecha publicación: 20/08/2020
Fecha emisión: 14/08/2020
Institución: CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO (CONASSIF)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
M3-04-GE-02a ?V6
Al contestar refiérase
al oficio N° ?12553
14 de agosto, 2020
DFOE-EC-0833
Ingeniero
Alberto Dent Zeledón
Presidente del Comité de Auditoría
CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
dentza@conassif.fi.cr
Estimado señor:
Asunto: Remisión del ?Informe N° DFOE-EC-IF-00014-2020 sobre la gestión de
auditoría interna del Consejo Nacional de Supervisión del Sistema Financiero
Me permito remitirle el Informe N° DFOE-EC-IF-00014-2?020, preparado por la División de
Fiscalización Operativa y Evaluativa, en el cual se consignan los resultados de la auditoría de
carácter especial sobre la gestión de auditoría interna del Consejo Nacional de Supervisión del
Sistema Financiero, ?con el propósito de que sea puesto en conocimiento de los miembros de
ese Comité en la sesión inmediata posterior a la fecha de recepción de este oficio.
La información que se solicita en este informe para acreditar el cumplimiento de las
disposiciones, deberá remitirse, en los plazos y términos fijados, a la Gerencia del Área de
Seguimiento de Disposiciones del Órgano Contralor, observando los ?“Lineamientos generales
para el cumplimiento de las disposiciones y recomendaciones emitidas por la Contraloría
General de la República en sus informes de auditoría”, ?emitidos mediante Resolución N°
R-DC-144-2015.
Al respecto, se les solicita, en su condición de destinatario de disposiciones emitidas por
la Contraloría General en informes de auditoría, remitir la indicación de un correo electrónico
como medio oficial de notificación. Asimismo, se le recuerda que las disposiciones señaladas
en el aparte 4 del informe de cita, son de acatamiento obligatorio y deberán ...
Fecha publicación: 20/08/2020
Fecha emisión: 14/08/2020
Institución: CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO (CONASSIF)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: AUDITORIA DE CARACTER ESPECIAL
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio No. ?6165
24 de abril, 2020
DFOE-AE-0181
Señor
Guillermo Oro Marcos
Presidente de la Junta Administrativa
FUNDACIÓN DEL PARQUE MARINO DEL PACÍFICO
Estimado señor:
Asunto: Archivo sin trámite del presupuesto extraordinario n.° 2-2020 de la
Fundación del Parque Marino del Pacífico
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4,
5 y 18 de su Ley Orgánica, N.° 7428, y otras leyes conexas, se revisó el Presupuesto
extraordinario n.° 2-2020 de la Fundación del Parque Marino del Pacífico.
Al respecto, nos permitimos comunicarle que, luego del análisis preliminar, la
Contraloría General constató que el documento presupuestario incorpora como única
fuente de financiamiento recursos provenientes del superávit específico del periodo
anterior por un monto de ?35,0 millones.
Sobre el particular, se debe tener en cuenta que mediante Resolución
R-DFOE-GE-01-2020 se modificaron las circulares n.?os 14298 y 14300 del 18 de
1
diciembre de 2001, con vigencia para el período presupuestario 2020, y entre los ajustes
se establece que los recursos denominados como superávit no requieren de la aprobación
de la Contraloría General, previo a la respectiva ejecución.
Lo anterior se justifica en la emisión de las Normas Técnicas sobre el presupuesto
de los beneficios patrimoniales otorgados mediante transferencia del Sector Público a
Sujetos Privados (R-DC-00122-2019) , las cuales entrarán a regir en el ejercicio
2
económico 2021, y en las que se introducen cambios en el proceso de aprobación ...
Fecha publicación: 27/04/2020
Fecha emisión: 24/04/2020
Institución: FUNDACION DEL PARQUE MARINO DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: OTROS OFICIOS RELACIONADOS CON EXTRAORDINARIOS
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio n.° ?4999
3 de abril, 2020
DFOE-AE-0143
Señor
Guillermo Oro Marcos
Presidente de la Junta Administrativa
FUNDACIÓN DEL PARQUE MARINO DEL PACÍFICO
Estimado señor:
Asunto: ?Aprobación del presupuesto extraordinario n.° 1-2020 de la Fundación
del Parque Marino del Pacífico
Con fundamento en las atribuciones conferidas a la Contraloría General de la
República en el artículo 184 de la Constitución Política de la República, en los artículos 4,
5 y 18 de su Ley Orgánica, n.° 7428, y otras leyes conexas, se analizó el ?presupuesto
extraordinario n.° 1-2020 de la Fundación del Parque Marino del Pacífico, aprobado por la
Junta Directiva mediante el acuerdo n.° 11 de la sesión ordinaria n.° 002-2020, celebrada
el 05 de febrero de 2020.
Sobre el particular se indica lo siguiente:
1. PLAN DE TRABAJO
Los recursos consignados en el presupuesto extraordinario están dirigidos a reforzar
la asignación presupuestaria para el cumplimiento de las metas contenidas en el plan de
trabajo, correspondiente al presupuesto inicial de la Fundación.
2. APROBACIONES
Esa Organización presentó una propuesta de ingresos y egresos por un monto de
?206,6 millones. Luego del análisis realizado, el documento presupuestario se aprueba
por la suma ?9,8 millones; según el siguiente detalle:
a) El ingreso por concepto de la transferencia corriente otorgada por el Parque
Marino del Pacífico por la suma de ?9,8 millones, de acuerdo con el contenido
presupuestario incorporado en el presupuesto extraordinario y la modificación n.° 1-2020
de ese Órgano.
...
Fecha publicación: 06/04/2020
Fecha emisión: 03/04/2020
Institución: FUNDACION DEL PARQUE MARINO DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio N.°? ?20067
18 de diciembre, 2019
DFOE-AE-0577
Máster
Juana María Coto Campos
Presidente Junta Administrativa
FUNDACIÓN PARQUE MARINO DEL PACÍFICO (FPMP)
Estimada señora:
Asunto: Aprobación parcial el presupuesto inicial para el año 2020 de la
Fundación Parque Marino del Pacífico
Con el propósito de que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se
emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la
aprobación parcial del presupuesto inicial de esa Fundación por la suma de ?803,7
millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) n.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio n.°
FPMP-PP-05-2019 del 27 de setiembre de 2019, atendiendo el plazo establecido en el
artículo 19 de la Ley n.° 7428 antes citada, por medio del Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de
las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por la Junta Directiva como requisito de
validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión ordinaria n.° 163-2019
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. ...
Fecha publicación: 20/12/2019
Fecha emisión: 18/12/2019
Institución: FUNDACION DEL PARQUE MARINO DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Económicos
Al contestar refiérase
al oficio N° ?17628
13 de noviembre de 2019
DFOE-EC-0824
Licenciado
Jorge Monge Bonilla
Secretario General de Junta Directiva
mongebj@bccr.fi.cr
Máster
Luis Carlos Delgado Murillo
Presidente
conassif@bccr.fi.cr
CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISIÓN DEL SISTEMA FINANCIERO
Estimados señores:
Asunto: Aprobación del presupuesto inicial para el año 2020 del Consejo Nacional
de Supervisión del Sistema Financiero
Con el propósito de que lo hagan de conocimiento de los miembros de la Junta
Directiva y se emitan las instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se les
comunica la aprobación del presupuesto inicial del Consejo Nacional de Supervisión del
Sistema Financiero (CONASSIF) por la suma de ?1.543,9 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
La competencia de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República, N° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N°
PDC-0103-2019 del 30 de septiembre de 2019 atendiendo el plazo establecido en el
artículo 19 de la Ley N° 7428 antes citada.
La aprobación interna efectuada por el CONASSIF como requisito de validez del
documento aportado, consta en el acta de la sesión N° 1530-2019 celebrada el 27 de
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr
?http://www.cgr.go.cr/? Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
mailto:mongebj@bccr.fi. ...
Fecha publicación: 18/11/2019
Fecha emisión: 13/11/2019
Institución: CONSEJO NACIONAL DE SUPERVISION DEL SISTEMA FINANCIERO (CONASSIF)
Emite: AREA FISC. DE SERVICIOS ECONOMICOS
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL (CLASE INACTIVA)
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización de Servicios Ambientales y de Energía
Al contestar refiérase
al oficio Nº? ?13706
16 de setiembre, 2019
DFOE-AE-0412
Señora
Msc. Juana María Coto Campos
Presidenta de Junta Administrativa
FUNDACIÓN PARQUE MARINO DEL PACÍFICO
Estimada señora
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto extraordinario n.° 3.-2019 de la
Fundación Parque Marino del Pacífico
La Contraloría General recibió el oficio n.° FPMP-PP-04-2019 de 9 de agosto de
2019, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario n.° 3-2019 de la Fundación
Parque Marino del Pacífico, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente,
ajustes en los Ingresos Corrientes y de Capital, producto de las transferencias
provenientes del Sistema Banca para el Desarrollo (SBD) y el Instituto Nacional de la
Mujer (INAMU), para ser aplicados en las partidas Remuneraciones, Servicios, Materiales
y suministros, Bienes duraderos y Transferencias corrientes.
1.? ?CONSIDERACIONES GENERALES
1?.?1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República n.° 7428 y otras leyes conexas.
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acuerdo n.° 1 de la Sesión Ordinaria n.° 161-2019
del 24 de julio de 2019. Esto de conformidad con lo regulado en la norma n.° 4.2.3 de las
Normas Técnicas sobre Presupuestos Públicos (NTPP).
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobació ...
Fecha publicación: 19/09/2019
Fecha emisión: 16/09/2019
Institución: FUNDACION DEL PARQUE MARINO DEL PACIFICO
Emite: AREA FISC. SERV. AMBIENTALES Y ENERGIA
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO